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老虎机优惠资讯平台(市园林管理局)关于认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的实施方案

信息来源:林业局    发布日期:[2017-12-04 12:50:05]    编辑:林业局    点击:

 

局属各单位、机关各处室:

2016129日,中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号,以下简称《意见》)。市领导高度重视,专门做出了批示。现根据市政府领导批示件要求,按照三个必须、《自治区安全生产职责规定》和《三定方案》要求,逐一对照《意见》所涉及的工作任务,结合我局实际工作,查找安全生产方面的薄弱环节,进一步厘清安全生产职责,研究提出我局贯彻落实《意见》的具体措施和要求,并下发给你们,请严格遵照执行。

   一、总体要求

()指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步增强四个意识,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立新发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化企业安全生产主体责任,着力堵塞监督管理漏洞,着力解决不遵守法律法规的问题,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,切实增强安全防范治理能力,大力提升我国安全生产整体水平,确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。

   ()基本原则

  1.坚持安全发展。贯彻以人民为中心的发展思想,始终把人的生命安全放在首位,正确处理安全与发展的关系,大力实施安全发展战略,为经济社会发展提供强有力的安全保障。

  2.坚持改革创新。不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新,增强全局各单位内生动力,激发全社会创新活力,破解安全生产难题,推动安全生产与经济社会协调发展。

  3.坚持依法监管。大力弘扬社会主义法治精神,运用法治思维和法治方式,完善安全生产法律法规和标准体系,严格规范公正文明执法,增强监管执法效能,提高安全生产法治化水平。

  4.坚持源头防范。严格安全生产市场准入,经济社会发展要以安全为前提,把安全生产贯穿单位建设、管理和生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

  5.坚持系统治理。严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系,组织动员各方面力量实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段,落实人防、技防、物防措施,提升全局各单位安全生产治理能力。

()目标任务。到2020年,安全生产监管体制机制基本成熟,各项规章制度完善,全局生产安全事故总量明显减少,职业病危害防治取得积极进展,安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全局干部职工安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。

   二、健全落实安全生产责任制

()明确领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。各单位领导要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导。党政主要负责人是本单位安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

   全局各单位要认真贯彻执行党的安全生产方针,在抓好本单位经济发展中同步推进安全生产工作,定期研究决定安全生产工作中的问题。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。强化安全生产宣传教育和舆论引导。推动组织、宣传保障安全生产工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

全局各单位要把安全生产纳入经济发展总体规划,制定实施安全生产专项规划方案,健全安全投入保障制度。及时研究部署安全生产工作,严格落实监管责任。充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理。建立安全生产巡查制度,督促各部门(班组)履职尽责。推进安全科技创新,提升信息化管理水平。严格安全准入标准,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,强化源头治理。加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。

()明确监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,加强本行业安全生产监管,将安全生产工作作为林业园林行业发展的重要内容,从总体规划、政策落实、法规标准、行政许可等方面强化林业园林行业安全生产工作,指导督促局属各单位加强安全管理。

   ()严格落实主体责任。全局各单位对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。单位实行全员安全生产责任制度,法定代表人为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。建立单位全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。各单位要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。

(七)健全责任考核机制。建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善考核制度,统筹整合、科学设定安全生产考核指标,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。老虎机优惠资讯平台(市园林管理局)对局属各单位实施严格的安全生产工作责任考核,实行过程考核与结果考核相结合。全局各单位要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产一票否决制度。

()严格责任追究制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制,日常工作依责尽职、发生事故依责追究。局属各单位要依法依规制定安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。建立生产经营全过程安全责任追溯制度。严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入,对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任,并依法实施相应的行业禁入。

   三、建立完善安全监管体制

()完善监督管理体制。加强老虎机优惠资讯平台(市园林管理局)安全生产委员会组织领导,充分发挥其统筹协调作用,切实解决突出矛盾和问题。各单位安全生产监督管理部门承担本单位安全生产管理日常工作,局安委办负责指导协调、监督检查、巡查考核各单位安全生产工作。局属各单位、机关各处室按照各自职责建立完善安全生产工作机制,形成齐抓共管格局。坚持管安全生产必须管职业健康,建立安全生产和职业健康一体化监管体制。

()健全应急救援管理体制。按照政事分开原则,推进建立完善全局安全生产应急救援管理体制,强化行政管理职能,提高组织协调能力和现场救援时效。健全局安全生产应急救援管理工作机制,建设联动互通的应急救援指挥平台。依托公安消防等应急救援力量,加强应急救援基地和队伍建设,实行区域化应急救援资源共享。

  四、大力推进依法治理

(十一)加快创建安全生产标准化工作。全局各单位要充分结合各自安全生产工作实际,加快创建安全生产标准化工作。梳理安全生产工作中的薄弱环节和风险点,依据安全生产标准化工作要求,聘请专家,制定创建工作计划方案,建立完善以国家标准为主体的安全生产工作标准体系,严格落实,大力推动创建工作。

(十二)完善事故应急处理机制。局属各单位要按照各自安全生产工作特点,建立各自安全生产事故应急处置方案,加强日常演练,不断完善各项应急预案,责任明确、任务清晰、分工合理,切实有效的做好安全生产应急处理工作。

   五、建立安全预防控制体系

  (十三)加强安全风险管控。全局要建立完善安全风险评估与论证机制,科学合理把安全生产作为各项生产工作的前置条件,实行重大安全风险一票否决。紧密结合安全生产工作,推动安全生产标准化工作。各单位建立完善重大安全风险联防联控机制,实行风险预警控制,有效防范各类生产安全事故。
 
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